Un maire adjoint ne perçoit pas un salaire mais une indemnité de fonction, versée chaque mois en compensation du temps consacré à son mandat. Ce montant, encadré par le Code général des collectivités territoriales (CGCT), dépend principalement de la population de la commune et d’un vote du conseil municipal. Comprendre ce mécanisme permet de distinguer le plafond théorique de ce qu’un adjoint touche réellement sur son compte bancaire.
Indemnité de fonction d’un adjoint : base de calcul et indice brut
L’indemnité d’un maire adjoint n’est pas fixée librement. Elle correspond à un pourcentage de l’indice brut terminal de la fonction publique (indice 1027), le même référentiel qui sert à calculer l’indemnité du maire.
Le CGCT prévoit un taux maximal pour chaque strate démographique. Plus la commune est peuplée, plus le plafond est élevé. Dans une commune de moins de 500 habitants, le taux maximal pour un adjoint reste très modeste, tandis qu’il progresse nettement au-delà de 100 000 habitants.
Le conseil municipal délibère pour fixer le taux effectif. Il peut choisir un taux inférieur au plafond, mais jamais supérieur. Pour le maire, l’attribution au taux maximum est automatique. Pour les adjoints, une délibération est nécessaire, ce qui ouvre la porte à des ajustements selon le budget communal.
Enveloppe indemnitaire globale : le plafond collectif que les barèmes ne montrent pas
Les tableaux de barèmes qu’on trouve partout affichent des plafonds individuels. En pratique, un autre mécanisme pèse sur la rémunération réelle des adjoints : l’enveloppe indemnitaire globale.
La commune dispose d’un montant mensuel maximal pour l’ensemble de son exécutif (maire, adjoints, conseillers délégués). Si le nombre d’adjoints est élevé ou si le maire perçoit le taux maximum, la part restante pour chaque adjoint diminue mécaniquement.
Prenons un cas concret. Dans une commune de taille intermédiaire avec six adjoints, l’enveloppe ne suffit pas toujours à verser le taux plafond à chacun. Le conseil municipal doit alors arbitrer : répartir équitablement, moduler selon les délégations ou réduire certaines indemnités. Ce point reste l’un des sujets les plus sensibles lors des négociations internes après une élection municipale.
Modulation et renoncement volontaire
Un adjoint peut renoncer à tout ou partie de son indemnité. Ce cas de figure existe dans les petites communes rurales, où certains élus considèrent leur engagement comme bénévole. La part non utilisée peut alors être redistribuée à d’autres membres de l’exécutif, dans la limite de l’enveloppe globale.
Réforme du statut de l’élu local : ce qui change depuis fin 2025
La loi du 22 décembre 2025 portant réforme du statut de l’élu local a relevé les plafonds d’indemnités pour les maires et adjoints des communes de moins de 20 000 habitants. La revalorisation cible en priorité les petites communes, où les indemnités étaient jugées déconnectées de la charge réelle du mandat.
La hausse est particulièrement marquée dans les communes de moins de 3 500 habitants. Pour un adjoint dans une commune de moins de 500 habitants, le plafond brut a progressé d’environ 10 % entre 2024 et 2026. Le montant reste très inférieur à un revenu à temps plein, mais cette revalorisation rompt avec des années de quasi-stagnation.
L’objectif affiché par le législateur est de freiner la crise des vocations dans les mandats locaux. Beaucoup de maires adjoints ruraux consacrent plus de vingt heures par semaine à leur mandat pour une indemnité qui ne compense même pas la perte de revenus professionnels associée.
Fiscalité et cotisations sociales sur les indemnités d’adjoint au maire
Les indemnités de fonction ne sont pas exonérées d’impôt. Elles sont soumises à l’impôt sur le revenu, avec deux options :
- L’intégration dans le revenu imposable global, après un abattement spécifique prévu par le code des impôts pour les élus locaux.
- La retenue à la source forfaitaire, appliquée directement sur l’indemnité brute avant versement. Ce choix est souvent privilégié par les adjoints dont le foyer fiscal a des revenus modestes.
Les indemnités supportent aussi des cotisations sociales (CSG, CRDS, cotisation retraite Ircantec). Le montant net perçu par un adjoint est donc sensiblement inférieur au brut affiché dans les barèmes officiels.
Cumul avec un emploi ou une autre indemnité
Un adjoint au maire peut exercer une activité professionnelle en parallèle de son mandat. Le cumul d’une indemnité de fonction avec un salaire privé ou public est autorisé, mais le cumul de plusieurs indemnités de mandats électoraux est plafonné par le CGCT. Le plafond global de cumul correspond à une fois et demie le montant de l’indemnité parlementaire de base.
Adjoint au maire : montant net réel selon la taille de la commune
Donner un chiffre unique serait trompeur. Le montant net dépend de la strate démographique, du taux voté par le conseil municipal, du nombre d’adjoints et du régime fiscal choisi. Voici les variables qui font varier la somme finale :
- La population de la commune (les seuils du CGCT vont de moins de 500 habitants à plus de 200 000 habitants).
- Le taux effectif voté en conseil municipal, souvent inférieur au plafond dans les petites communes.
- Le partage de l’enveloppe globale entre les membres de l’exécutif.
- Les cotisations sociales et le choix du régime fiscal (retenue à la source ou intégration au revenu).
Dans une grande ville, un adjoint au taux plafond peut percevoir un montant net mensuel qui se rapproche d’un revenu d’activité. Dans une commune rurale de quelques centaines d’habitants, le net mensuel d’un adjoint dépasse rarement quelques centaines d’euros, même après la revalorisation de 2025.
La question du montant réel cache un enjeu plus large. Les indemnités des adjoints pèsent sur le budget de fonctionnement des petites communes, et tout relèvement du plafond par l’État n’est utile que si la commune a les moyens de l’appliquer. La loi de décembre 2025 prévoit un accompagnement financier pour les plus petites collectivités, mais ses effets concrets restent à mesurer sur les prochains exercices budgétaires.
